（張亨偉）8月25日，以“科技賦能，資本引領(lǐng)，共助縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆中國縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇在國家會(huì)議中心(上海)舉行，吸引了將近60多個(gè)縣域的上百名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及近300家企業(yè)代表團(tuán)，共計(jì)超過800名領(lǐng)導(dǎo)嘉賓報(bào)名參會(huì)。下午舉辦了安吉全域鄉(xiāng)村運(yùn)營專場，安吉的鄉(xiāng)村作為投資創(chuàng)業(yè)新熱土亮相全國、備受關(guān)注?！缎】怠冯s志社作為獨(dú)家發(fā)布媒體發(fā)布了《2023鄉(xiāng)村運(yùn)營商能級(jí)榜單》，其中有30余家上榜運(yùn)營商代表在現(xiàn)場與安吉縣政府部門和鄉(xiāng)村簽約互動(dòng)、深入探討交流。《小康》雜志社副社長賴惠能主持專場活動(dòng)。

“安吉正著力提升全域人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化風(fēng)尚、融合治理五大能級(jí)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、運(yùn)營三大革命，全力探索中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑。”安吉縣委副書記、縣長寧云在致辭中表示，安吉的鄉(xiāng)村，是一方熱土，更是一片蔚海，充滿著生機(jī)與活力。“真誠邀請(qǐng)大家常來安吉走走看看，為安吉的發(fā)展多提供寶貴意見；真摯希望大家一如既往地關(guān)注安吉、宣傳安吉，讓更多的高端資源集聚安吉、更多的優(yōu)秀人才匯聚安吉；真心期待有更多優(yōu)秀的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)能夠來安吉投資興業(yè)，與我們共享發(fā)展機(jī)遇、共謀合作新篇，攜手共創(chuàng)高質(zhì)量中國式現(xiàn)代化‘鄉(xiāng)村畫卷’?！睂幵普f道。

(資料圖片)

“新時(shí)期新階段，安吉提出探索中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑，是很有前瞻性的，期待安吉再次向全國輸出中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！鼻笫请s志社原社長高明光如是說道。

鄉(xiāng)村運(yùn)營 安吉有何優(yōu)勢(shì)？

鄉(xiāng)村運(yùn)營，是安吉實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑的重要環(huán)節(jié)和板塊。那么，催生鄉(xiāng)村運(yùn)營革命，安吉有什么優(yōu)勢(shì)？

首先是領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。作為綠水青山就是金山銀山理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、綠色發(fā)展先行地，安吉秉承著“一個(gè)縣域就是一個(gè)大鄉(xiāng)村”的理念，從思維理念上打破空間局限，多年來在“兩山”理念的指引下，深入實(shí)施“千萬工程”，先后獲評(píng)全國首個(gè)生態(tài)縣、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)首個(gè)獲得縣，連續(xù)五年位居全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣榜首。早在2015年，安吉就向全國輸出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，安吉獲得了多項(xiàng)“國字號(hào)”榮譽(yù)：被列為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“余村經(jīng)驗(yàn)”成為全國鄉(xiāng)村治理典范，全國首宗農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”落戶安吉等?！鞍布泥l(xiāng)村發(fā)展，已經(jīng)具備率先探索中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)?！备呙鞴庠趯龌顒?dòng)上表示。

再來是政策優(yōu)勢(shì)。建立鄉(xiāng)村運(yùn)營資源要素整合的市場機(jī)制、提高運(yùn)營團(tuán)隊(duì)盈利能力，少不了政策支持。為扎實(shí)推動(dòng)全域鄉(xiāng)村運(yùn)營，安吉極有針對(duì)性地制定了《關(guān)于支持全域鄉(xiāng)村運(yùn)營的若干政策意見》。運(yùn)營商擔(dān)心“地”的問題，政策明確安吉每年安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；運(yùn)營商擔(dān)心“錢”的問題，安吉針對(duì)運(yùn)營項(xiàng)目的不同發(fā)展階段，設(shè)置了項(xiàng)目落地獎(jiǎng)、運(yùn)營前置獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目投入獎(jiǎng)勵(lì)、超收分成獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀運(yùn)營團(tuán)隊(duì)白名單，并強(qiáng)化銀團(tuán)合作設(shè)立鄉(xiāng)村運(yùn)營專項(xiàng)貸款。“安吉誠意滿滿，對(duì)符合要求的運(yùn)營主體有50萬元落地獎(jiǎng)、超規(guī)定營收部分現(xiàn)金獎(jiǎng)等‘真金白銀’的補(bǔ)貼，大大降低了運(yùn)營商的運(yùn)營成本?！焙菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張?jiān)仆硎尽?/p>

在政策文件基礎(chǔ)上，安吉還制訂了全域鄉(xiāng)村運(yùn)營政策實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目管理辦法等，讓運(yùn)營商們對(duì)政策如何落地一目了然、一清二楚。

安吉還有資源優(yōu)勢(shì)。在此次活動(dòng)上，一份安吉鄉(xiāng)村推介手冊(cè)，成為現(xiàn)場的“熱門讀物”。“手冊(cè)很清晰地展示了安吉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的特色和資源?！蔽⑿Σ菝?上海)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊道。不僅有手冊(cè)，活動(dòng)中安吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長劉斌系統(tǒng)推介了以“花”為特色的山河村、 以“景”為特色的大溪村、以“水”為特色的新豐村、以“茶”為特色的溪龍村、以“溪”為特色的景溪村、以“石”為特色的深溪村、以“孝文化”為特色的孝源街道以及天子湖鎮(zhèn)的“一山一湖”等極具安吉辨識(shí)度的鄉(xiāng)村運(yùn)營點(diǎn)位。

在招商推介中，劉斌還介紹了安吉“千家鄉(xiāng)宿”工程。“從2022年開始，安吉?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施‘千家鄉(xiāng)宿’工程，集中收儲(chǔ)閑置農(nóng)房(宅基地)30年使用權(quán)，集中優(yōu)秀設(shè)計(jì)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)前置介入，集中建設(shè)打造展現(xiàn)鄉(xiāng)村美學(xué)的浙派民居新樣板，計(jì)劃用三年時(shí)間新建、改建、提升鄉(xiāng)宿1000套以上，項(xiàng)目整體投資超30億元?！眲⒈蟊硎荆布陂_展首批“8+N”鄉(xiāng)宿建設(shè)，其中“8”是指8個(gè)鄉(xiāng)宿集群、共300余套，可打造成叢林秘境、碧玉云頂、畬鄉(xiāng)風(fēng)情等八個(gè)適合高端酒店、藝術(shù)創(chuàng)作、數(shù)字游民、總部經(jīng)濟(jì)等不同業(yè)態(tài)的新型鄉(xiāng)村宿集群落；“N”是指50余處分散點(diǎn)位，可以改建、提升的村集體房產(chǎn)。整體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、單體運(yùn)營商及個(gè)體消費(fèi)者，可以通過購買鄉(xiāng)宿使用權(quán)、共投共營、長租返租等多種方式，成為鄉(xiāng)宿運(yùn)營合伙人。

多重優(yōu)勢(shì)疊加下，安吉的鄉(xiāng)村得到了市場的認(rèn)可，浙江省未來農(nóng)場產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟與遞鋪街道青龍村、上海鄉(xiāng)頌文化傳播有限公司與孝豐鎮(zhèn)賦石村、江蘇東方旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司與鄣吳鎮(zhèn)鄣吳村、浙江全域鄉(xiāng)村運(yùn)營有限公司與報(bào)福鎮(zhèn)景溪村、安吉周正文化創(chuàng)意有限公司與章村鎮(zhèn)長潭村、浙江小六石鄉(xiāng)村運(yùn)營有限公司與上墅鄉(xiāng)劉家塘村共六個(gè)項(xiàng)目，在現(xiàn)場舉行簽約儀式。

寧云介紹并致辭

“來了就有夢(mèng)、來了就有崗、來了就有錢、來了就有房、來了就有伴，來了就一定不想走。”活動(dòng)中，安吉縣人民政府黨組成員肖家青向全國優(yōu)秀的鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)發(fā)出誠摯邀請(qǐng)。

針對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)營中運(yùn)營團(tuán)隊(duì)有資源但是缺資金、國有企業(yè)有資金但運(yùn)營不專業(yè)、項(xiàng)目盈利卻未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的這些共性問題，安吉?jiǎng)?chuàng)新“國資投建+民企運(yùn)營+利益聯(lián)結(jié)”的鄉(xiāng)村運(yùn)營和建投機(jī)制?！皣Y投建+民企運(yùn)營+利益聯(lián)結(jié)”即國資平臺(tái)公司承擔(dān)投資主體責(zé)任，專業(yè)的鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)成為鄉(xiāng)村運(yùn)營管理的主體，強(qiáng)村富民公司通過代建或建設(shè)并出售運(yùn)營所需的增量固定資產(chǎn)等方式獲得收益，推動(dòng)了運(yùn)營機(jī)制由村級(jí)主導(dǎo)向市場主體轉(zhuǎn)型、建投機(jī)制從財(cái)政投入向社會(huì)投資轉(zhuǎn)變、價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制從有形資源向有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

運(yùn)營商在進(jìn)入鄉(xiāng)村的過程中，還面臨著資源要素不通、利益聯(lián)結(jié)不暢的難題，如何破局？安吉大力推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革。例如安吉?jiǎng)?chuàng)新“兩入股三收益”的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即鼓勵(lì)農(nóng)民通過資產(chǎn)、資源入股，實(shí)現(xiàn)分股金、拿租金、掙薪金。再比如，安吉?jiǎng)?chuàng)新“兩退出三保障”的土地要素盤活機(jī)制，即引導(dǎo)農(nóng)村宅基地暫時(shí)性退出、永久性退出，并充分保障其住房、養(yǎng)老、教育權(quán)益，從而有效盤活利用農(nóng)村宅基地。值得一提的是，安吉還不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)制度，給投資者吃下產(chǎn)權(quán)定心丸：對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰的鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，核發(fā)所有權(quán)證；對(duì)產(chǎn)權(quán)不完整的資產(chǎn)資源，創(chuàng)新開展使用權(quán)證確權(quán)。

鄉(xiāng)村運(yùn)營安吉打樣，不僅需要“刀刃向內(nèi)”的改革和進(jìn)階，更不能忽略鄉(xiāng)村運(yùn)營商的主體作用。

鄉(xiāng)村如何找到靠譜的、適配的運(yùn)營商？活動(dòng)上，浙江大學(xué)數(shù)字鄉(xiāng)村研究中心主任、浙江省華夏民生與公益研究院執(zhí)行院長杜英森發(fā)布了《2023中國鄉(xiāng)村運(yùn)營商能級(jí)榜單》。據(jù)悉，該榜單由安吉縣鄉(xiāng)村能級(jí)提升研究中心聯(lián)合中國社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)CSA聯(lián)盟、浙江大學(xué)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究中心、阿里研究院、浙江省華夏民生與公益研究院共五家單位聯(lián)合發(fā)布。

“我們希望通過榜單的形式，剖析在鄉(xiāng)村運(yùn)營中真正能夠給鄉(xiāng)村提供更多幫助的運(yùn)營商伙伴，給各地招引鄉(xiāng)村運(yùn)營商提供決策參考，為優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村運(yùn)營商精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村的實(shí)際需求。”杜英森表示，榜單包括公司實(shí)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、運(yùn)營績效、人才振興、推廣能力5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和23個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)運(yùn)營商能級(jí)進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。發(fā)布環(huán)節(jié)中，浙江未來鄉(xiāng)村控股集團(tuán)、安吉小癮半日村文化發(fā)展有限公司、星探桔(杭州)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、活水教育科技有限公司四家企業(yè)代表上臺(tái)發(fā)表上榜感言。

“經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)研和研究，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村運(yùn)營呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)賽道新、團(tuán)隊(duì)年紀(jì)輕、城鄉(xiāng)鏈接緊、強(qiáng)村富民機(jī)制全的四大特質(zhì)?！倍庞⑸治龅?。如安吉的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村咖啡——“深藍(lán)計(jì)劃”，其運(yùn)營團(tuán)隊(duì)成員普遍是95后的大學(xué)生，他們把廢棄礦坑改造成了鄉(xiāng)村咖啡館，契合網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、打卡經(jīng)濟(jì)，咖啡館單日出杯量最多達(dá)到了5120杯。項(xiàng)目初始投資300萬元，村民和村集體以資源、資金入股達(dá)49%，如今已為村集體增收200多萬元。

鄉(xiāng)村運(yùn)營，下一步如何再升級(jí)？本次安吉專場還邀請(qǐng)到了中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司原司長張紅宇，中國市場經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長、中央黨校原馬克思主義理論部主任周為民，國家發(fā)改委原農(nóng)經(jīng)司副司長方言做主旨演講。

“鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。”張紅宇表示，鄉(xiāng)村運(yùn)營一定要緊緊圍繞鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，如立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，把工業(yè)元素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，如安吉的竹產(chǎn)業(yè)和白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得學(xué)習(xí)、大有可為；還可以瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。張紅宇還認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營方式?！鞍布谵r(nóng)村經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度等方面做的探索給了我很大啟發(fā)，未來鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一定是‘承包者兼業(yè)+外來者專業(yè)’的模式，挖掘、總結(jié)安吉實(shí)踐背后深刻的制度內(nèi)涵，非常重要?！?/p>

周為民則從資本的角度，剖析了鄉(xiāng)村運(yùn)營中市場經(jīng)濟(jì)的重要性?！懊駹I經(jīng)濟(jì)、民間資本可以帶動(dòng)廣大民眾自主參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主參與現(xiàn)代化建設(shè)，是推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)典型表現(xiàn)?！敝転槊裾J(rèn)為，鄉(xiāng)村運(yùn)營一定要重視營商環(huán)境打造，進(jìn)一步健全市場機(jī)制、加強(qiáng)法制保障，為社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村提供更好的條件。

“鄉(xiāng)村振興進(jìn)入新階段，需要進(jìn)一步脫虛向?qū)崱！狈窖哉J(rèn)為，未來在鄉(xiāng)村的經(jīng)營體制上，要大力開展圍繞生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)，在鄉(xiāng)村建設(shè)上久久為功，一張藍(lán)圖繪到底地推進(jìn)“千萬工程”，在綠色發(fā)展的前提下統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。“安吉在‘兩山’理念的指引下，實(shí)現(xiàn)了綠色價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，更重要的是安吉重構(gòu)了鄉(xiāng)村空間、重塑了鄉(xiāng)村價(jià)值，對(duì)一些基礎(chǔ)較好的縣域來說具有借鑒意義?！狈窖匝a(bǔ)充道，其他縣域在學(xué)習(xí)安吉模式的時(shí)候一定要注意國土區(qū)域規(guī)劃空間的布局，考慮經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)政平衡率，注意基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套是否達(dá)到一定水平，不能“東施效顰”，要學(xué)習(xí)安吉模式背后的內(nèi)在邏輯。

賴惠能也表達(dá)了相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)安吉經(jīng)驗(yàn)，不是照搬安吉做法，其本質(zhì)是要學(xué)習(xí)浙江精神。“浙江精神的本質(zhì)，就是以人民群眾利益訴求為導(dǎo)向，用符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)。”賴惠能總結(jié)道。

鄉(xiāng)村運(yùn)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府有為，需要專家指導(dǎo)，更需要企業(yè)敢闖，那么這中間的門道在哪里？先行探索的地方政府和企業(yè)有什么感受？活動(dòng)邀請(qǐng)了中國農(nóng)科院老科技協(xié)農(nóng)業(yè)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)長、中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)生態(tài)原產(chǎn)地委員會(huì)會(huì)長孫建，浙江鄉(xiāng)立方鄉(xiāng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、首席戰(zhàn)略官莫問劍，尚坤投資集團(tuán)董事長酈政為，法旅集團(tuán)總裁周純潔，安吉縣上墅鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、劉家塘村黨總支書記褚雪松，安吉周正文化創(chuàng)意有限公司董事長周鎮(zhèn)，就鄉(xiāng)村運(yùn)營有什么瓶頸和難點(diǎn)、鄉(xiāng)村運(yùn)營優(yōu)秀實(shí)踐案例和心得、如何實(shí)現(xiàn)政府有為+市場有效等問題開展圓桌對(duì)話?！缎】怠冯s志社編委、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心主任張志主持對(duì)話。

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編輯：張亨偉

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