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近日，長沙出臺《長沙市強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞規(guī)范發(fā)包承包行為、懲戒欠薪失信行為、嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管、提供欠薪糾紛司法保障、打擊欠薪違法犯罪行為、健全根治欠薪考核機(jī)制六個(gè)方面推出15條措施，督促各相關(guān)單位保障農(nóng)民工工資支付。《若干措施》于9月1日開始實(shí)施。

建立招標(biāo)無欠薪審核機(jī)制

“我們將依據(jù)《若干措施》的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化法院、公安、司法、人社、住建、財(cái)政等各部門在保障農(nóng)民工工資支付上的溝通銜接?！遍L沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，長沙將通過“流動(dòng)法庭”、法律援助等司法途徑及時(shí)高效幫助農(nóng)民工解決工資拖欠問題。將依法查處違法分包轉(zhuǎn)包企業(yè)、限制拖欠工資造成不良社會影響的企業(yè)建筑市場準(zhǔn)入，全面規(guī)范、嚴(yán)肅監(jiān)管建筑業(yè)市場。

《若干措施》明確規(guī)范發(fā)包承包行為。建設(shè)單位應(yīng)按照法定招標(biāo)程序發(fā)包，總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包不得轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，不得直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工。對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等違法違規(guī)行為，行業(yè)主管部門應(yīng)依法依規(guī)查處，并記入信用檔案進(jìn)行公示。

在懲戒欠薪失信行為方面，人社部門每年對上年度拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件、極端事件造成不良社會影響的案件向社會進(jìn)行公示，依法依規(guī)限制相關(guān)責(zé)任單位建筑市場準(zhǔn)入。政府投資、國企工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)進(jìn)行無欠薪審核，招標(biāo)單位在長沙市存在欠薪且拒不支付的，報(bào)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政部門同意后可禁止欠薪單位參與投標(biāo)。

嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管

《若干措施》明確要嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款，引發(fā)欠薪的，由項(xiàng)目主管部門會同同級財(cái)政限期解決，限期無法解決的動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

此外，《若干措施》還明確，司法行政部門、人民法院通過派駐法律援助律師、設(shè)立流動(dòng)法庭等方式，現(xiàn)場解答涉及農(nóng)民工工資支付、工程結(jié)算糾紛的法律問題，引導(dǎo)農(nóng)民工采取訴前調(diào)解、提起訴訟等方式維護(hù)權(quán)益。推動(dòng)法院流動(dòng)法庭對農(nóng)民工工資案件實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)審、優(yōu)先執(zhí)行”。涉及農(nóng)民工需要繳納的訴訟費(fèi)用，由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)解決。公安機(jī)關(guān)與人社部門建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移交機(jī)制。發(fā)生欠薪且拒不配合人社部門調(diào)查，或清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系的情況，公安機(jī)關(guān)提前介入處置。

對以拖欠農(nóng)民工工資名義要求支付工程款，或以極端方式要求支付農(nóng)民工工資或工程款的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法處置。

長沙將健全根治欠薪考核機(jī)制。建立責(zé)任清單，將保障農(nóng)民工工資支付工作履職情況作為考核指標(biāo)納入市政府對相關(guān)部門和區(qū)縣(市)政府年度績效考核評價(jià)指標(biāo)體系；將保障農(nóng)民工工資支付工作納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)范疇和平安建設(shè)考核內(nèi)容。

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