上合組織首屆經(jīng)濟(jì)論壇于10月20日在北京舉行。“安全合作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，論壇具有里程碑意義。

上海合作組織經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議8天之后，上合組織首屆經(jīng)濟(jì)論壇于10月20日在北京舉行。在由“安全合作”向“經(jīng)濟(jì)合作”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，首次經(jīng)濟(jì)論壇具有實(shí)質(zhì)性的里程碑意義。

論壇就上合組織成員國之間經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易便利化、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、金融創(chuàng)新等議題進(jìn)行了探討。同時(shí)，圍繞打造“一帶一路”重要經(jīng)濟(jì)樞紐，上合組織協(xié)調(diào)平臺(tái)上的一批具有示范意義的重點(diǎn)項(xiàng)目，如中俄上合自貿(mào)區(qū)、中國對俄企熊貓債券的發(fā)行、能源資源產(chǎn)能對接等，在論壇上進(jìn)行了展示，與會(huì)嘉賓就項(xiàng)目細(xì)節(jié)及政策安排問題做了更為具體深入的探討。其中，部分項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。

上合組織秘書長上合組織秘書長阿里莫夫、商務(wù)部副部長錢克明、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明、哈薩克斯坦駐華大使努雷舍夫參會(huì)并致辭。

政研商云集 三項(xiàng)議題深入探討

10月20日，上海合作組織首屆經(jīng)濟(jì)論壇在北京國際飯店舉行。來自上合組織成員國家駐華大使、總統(tǒng)特使;商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、物流及采購聯(lián)合會(huì)代表;國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、上合成員國專家;中銀、中金、中鋁、俄羅斯基礎(chǔ)元素集團(tuán)、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等業(yè)界代表共150人參加了論壇。

本次論壇設(shè)有三大熱點(diǎn)議題，包括上合組織成員國經(jīng)濟(jì)一體化及貿(mào)易制度安排、貿(mào)易投資便利化及金融自由化、互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作。

與會(huì)嘉賓就如何切實(shí)擴(kuò)大多邊經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，共同促進(jìn)上合組織地區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程;如何探索國際合作新模式及多邊貿(mào)易新規(guī)則;如何推進(jìn)上合組織自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等問題做了深入探討。

與此同時(shí)，圍繞打造“一帶一路”重要經(jīng)濟(jì)樞紐，上合組織協(xié)調(diào)平臺(tái)上的一批具有示范意義的重點(diǎn)項(xiàng)目，如中俄自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中國對俄企熊貓債券的發(fā)行、能源資源產(chǎn)能合作等，在論壇上進(jìn)行了展示，就項(xiàng)目細(xì)節(jié)及政策安排問題做了更為具體深入的研討。

此前不久，上合組織成員國經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議剛剛在12日舉行。會(huì)議通過了今后五年上合組織經(jīng)濟(jì)合作的指導(dǎo)性文件《2017~2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》,并決定提交即將舉行的上合組織總理會(huì)議批準(zhǔn)。會(huì)議還通過了《上合組織成員國貿(mào)易便利化專業(yè)工作組章程》,下一步將統(tǒng)籌研究上合組織貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域的措施。

論壇由上合組織、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院(以下簡稱“商務(wù)部研究院”)共同主辦，中國新歐亞集團(tuán)共同主辦。

中國新歐亞集團(tuán)是“上海合作組織民間交流機(jī)制”的聯(lián)合發(fā)起者，是上合經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

中銀國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，首屆經(jīng)濟(jì)論壇并非是一個(gè)“清談場”，而是一個(gè)“展示臺(tái)”，以上合組織為核心搭建的雙邊、多邊的協(xié)調(diào)平臺(tái)啟動(dòng)，一組涉及上合國家區(qū)域次域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的示范項(xiàng)目在論壇上得以展示和推演，細(xì)節(jié)問題和政策安排問題已經(jīng)開始討論。這些示范項(xiàng)目涵蓋貿(mào)易便利化、互通互聯(lián)、產(chǎn)能對接、金融創(chuàng)新等諸多方面。

據(jù)透露，首屆經(jīng)濟(jì)論壇展示的項(xiàng)目，不僅是為11月份即將舉行的上合國家總理工作會(huì)議提供切實(shí)的素材準(zhǔn)備，也可能成為2017年6國元首峰會(huì)的簽約項(xiàng)目。

上合經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)構(gòu)中國新歐亞集團(tuán)總裁孫力在發(fā)表演講

落地“三部曲” 打造“一帶”經(jīng)濟(jì)樞紐

在上合組織的協(xié)調(diào)下，俄羅斯最大的民營企業(yè)聯(lián)合中國的實(shí)力機(jī)構(gòu)包括國務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部研究院、中國新歐亞集團(tuán)等，規(guī)劃將俄羅斯的地理中心——克拉斯諾亞爾斯克(以下簡稱“克市”)打造成為“一帶一路”上最重要的經(jīng)濟(jì)樞紐，其中部分重大項(xiàng)目推進(jìn)迅速，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)操。

據(jù)新歐亞集團(tuán)負(fù)責(zé)人孫力、李峻介紹，打造克市經(jīng)濟(jì)樞紐，計(jì)劃分三步走。

第一階段，從2017年—2020年，從大規(guī)模的旅游開發(fā)入手，在該地區(qū)形成基本的人流物流體系。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長崔忠付表示，說要把克市打造成物流中心，物流的先行是人流，物流的通達(dá)先是人員交往要通。一個(gè)連人都不愿意去的地方，想變成物流中心是很困難的事情。

發(fā)掘伊爾庫茨克州的優(yōu)質(zhì)旅游資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)新開航線，開發(fā)冬季旅游、反季旅游，令俄羅斯旅游市場中國旅游市場形成互補(bǔ)，俄羅斯游客與中國游客形成對流。旅游設(shè)施一次配套成功，整體招商分頭經(jīng)營。在數(shù)平方公里的范圍內(nèi)形成游客集散中心。

而伊爾庫茲克州長S.G.Levchenko接受采訪時(shí)表示，非常歡迎中國企業(yè)對伊爾庫茲克當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行深加工。

公開數(shù)據(jù)顯示，近年來俄羅斯貝加爾湖旅游發(fā)展迅猛，2015年中國旅游人數(shù)較2014年增長3倍，達(dá)到近10萬人次。

“預(yù)計(jì)到2020年，該地區(qū)可吸引中國游客100萬以上。而在國家政策上需要協(xié)調(diào)的問題是簽證問題，是否能夠?qū)崿F(xiàn)落地簽進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自由行是核心點(diǎn)。”新歐亞集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，這是需要上合組織提交總理會(huì)議商議協(xié)調(diào)的問題。

旅游人流的到來以及周邊數(shù)千萬基礎(chǔ)人口，拉動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)、物流及與旅游相關(guān)的酒店等的大規(guī)模配送。同時(shí)推開中國義烏小商品市場模式以及使該地區(qū)成為中國家電對俄銷售的配送中心。

崔忠付認(rèn)為，在物流方面，克市的幾個(gè)地方機(jī)場是俄羅斯的幾個(gè)中心，各個(gè)方面條件非常好，未來可以把很多的貨運(yùn)航空從這里中轉(zhuǎn)，可以打造成面向歐洲、北美、俄羅斯的貨運(yùn)配送中心。

第二階段，從2018年—2020年，進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)能對接與合作。鑒于物流產(chǎn)業(yè)的雙向流動(dòng)性，很多中國稀缺的資源類、能源類產(chǎn)品，可以從克市輸出進(jìn)入中國，比如木材、能源等。而鋁谷的項(xiàng)目推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，上合組織國家間電網(wǎng)的聯(lián)通將是能源方面合作的突破點(diǎn)。

而工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、能源裝備等產(chǎn)業(yè)集群也將在這一階段展開深入對接。

第三階段：形成中俄(上合)自貿(mào)區(qū)。值得參考的操作模式是，中國—白俄羅斯工業(yè)園。

中白工業(yè)園位于白俄羅斯首都明斯克近郊，2014年正式奠基。中方股東為中工國際工程股份有限公司和哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，占60%股份;白方股東為明斯克州政府、明斯克市政府和白俄羅斯地平線控股集團(tuán)公司，占40%股份。中國-白俄羅斯工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目是電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端制造、物流倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)?？傆玫孛娣e91.5平方公里，一期工程用地面積8.5平方公里。

“中—白工業(yè)園的國家政策安排和實(shí)施效果，可作為中俄自貿(mào)區(qū)的藍(lán)本。”孫力、李峻表示，從政策環(huán)境設(shè)計(jì)，包括軟硬件如何建設(shè)、基本法律法規(guī)如何制定，從保稅區(qū)到自貿(mào)區(qū)如何過渡，如何借鑒中國內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)實(shí)踐，這些工作都在穩(wěn)步研究和扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)中。

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，可以預(yù)期的是，十年之內(nèi)，克市及伊爾庫茨克的近十萬平方公里，成為俄羅斯東部發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，成為上合組織區(qū)域(次區(qū)域)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的示范區(qū)。

來自上合組織成員國的專家代表150余人參加了上合組織首屆經(jīng)濟(jì)論壇

這是一個(gè)雙贏的格局。

曹遠(yuǎn)征表示，中國企業(yè)輸出了技術(shù)、資金和產(chǎn)能，俄羅斯獲得了需要的生產(chǎn)能力，同時(shí)使資源得到綜合開發(fā)，特別是物流、旅游、電商貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，可以促進(jìn)東西伯利亞的產(chǎn)業(yè)平衡，俄東部產(chǎn)業(yè)畸重畸輕的問題由此可以得到相當(dāng)大的改善。

中俄雙方在虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位合作并獲得收益的過程中，開展金融創(chuàng)新、提供各種方式的金融工具和金融支持，無疑是相當(dāng)必要而且迫切的。熊貓債是其中之一。

目前，中國有關(guān)部門組織向俄羅斯有色金屬企業(yè)發(fā)行人民幣債券及其融資上市工作已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，此發(fā)債項(xiàng)目一旦成功，將開辟一種新的“上合絲路債券”，作為“熊貓債券”的重要組成部分，具有非常大的創(chuàng)新和開拓意義。更多俄羅斯和中亞企業(yè)在中國發(fā)債和上市項(xiàng)目也在逐步推進(jìn)。