9月5日，湖北省陽新縣社會福利院傳出動聽的歌聲，10多位老人在涼爽的放映廳練習歌曲《阿爸阿媽》，幸福的笑容掛在他們臉上。該院與廣東頤年健康產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司合作一年來，入住老人生活更加豐富多彩，院方收到的錦旗“多到墻上都掛不下了”。

(資料圖片)

為應對人口老齡化挑戰(zhàn)，陽新縣持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老營商環(huán)境，引導市場主體積極參與養(yǎng)老事業(yè)建設，創(chuàng)新打造政府建設養(yǎng)老機構、社會資本參與運營的“公建民營”新模式。

陽新縣排市鎮(zhèn)福利院

目前，已在陽新縣排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院5家農(nóng)村福利院“公建民營”，排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院與咸寧家康醫(yī)療服務有限公司合作，已入住230人，其中失智人員180余人。陽新縣社會福利院與廣東頤年健康產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司合作，以“公建民營”方式建立失能縣級集中供養(yǎng)中心，已入住129人，其中全失能老人17人、半失能老人33人。楓林鎮(zhèn)農(nóng)村福利院與陽新縣仁孝養(yǎng)老中心合作，已入住18人。陶港鎮(zhèn)、浮屠鎮(zhèn)2家農(nóng)村福利院也已招商成功，企業(yè)正在陸續(xù)入駐中。

據(jù)2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，陽新縣有90.2萬人，其中60歲以上老年人約13萬，老齡化率14.5%，人民群眾對養(yǎng)老的需求急劇增加。

為更好促進養(yǎng)老市場發(fā)展，陽新縣民政局深化“放管服”改革，簡化養(yǎng)老機構準入手續(xù)，2021年，根據(jù)湖北省民政廳《關于印發(fā)開養(yǎng)老院“一事聯(lián)辦”業(yè)務流程再造優(yōu)化方案的通知》（鄂民政發(fā)[2021]40號）精神，陽新縣民政局通過市民之家服務窗口開通了民辦養(yǎng)老機構網(wǎng)上申報渠道，采取“公建民營”模式后，養(yǎng)老機構備案、房屋租賃審批、相關部門的驗收材料、實地檢查等手續(xù)均由政府部門負責完成，企業(yè)申請開辦養(yǎng)老機構審批時限減少60%以上，市場主體準入更加方便快捷。

群眾稱贊送錦旗

“我們公司是廣東一家從事專業(yè)養(yǎng)老服務的公司，陽新縣民政局從2022年3月開始和我們洽淡‘公建民營’的想法，我們5月份簽訂合同，7月份正式投入運營，辦理各項審批手續(xù)的時間不到兩個月，以前要半年以上。為陽新速度點贊！”廣東頤年健康產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司總經(jīng)理潘峰說。

陽新縣落實各項養(yǎng)老機構優(yōu)惠政策，確保各養(yǎng)老機構免申即享、應享盡享。根據(jù)民辦養(yǎng)老機構運營情況，陽新縣民政局按照省定標準（失能對象1500人/年、其他對象1000人/年）及時足額發(fā)放運營補貼；民辦養(yǎng)老機構水電氣費用按照城鎮(zhèn)居民標準享受優(yōu)惠，享受免征增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收優(yōu)惠。民辦養(yǎng)老機構招收登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等特殊人群達到一定比例的，可享受人社部門給予的就業(yè)補貼、穩(wěn)崗補貼等優(yōu)惠政策。

“全方位”優(yōu)惠吸引民辦養(yǎng)老機構上門合作。“去年下半年，我們得知陽新縣楓林鎮(zhèn)農(nóng)村福利院特困人員已轉入其他福利院集中供養(yǎng)，將與民辦養(yǎng)老機構開展合作，就前來考察場地、了解相關政策。確定合作后，我們在老人房間加裝了衛(wèi)生間、熱水器、空調等設施設備。目前我們試營業(yè)4個月，設置床位60多張。”陽新縣仁孝養(yǎng)老中心負責人劉玉潔說。

陽新縣民政局加大政策宣傳力度，通過明確接收標準、劃分區(qū)域范圍等方式，提高民辦養(yǎng)老機構入住率。如排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院專職接收該縣失智人員、陽新縣社會福利院接收城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能老人。為緩解床位不足壓力，排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院新改建一座養(yǎng)護樓，新增床位80張，今年4月投用。陽新縣社會福利院旁新建養(yǎng)護樓設計床位200張，預計2024年8月投用。

陽新縣民政局強化全流程的規(guī)范化管理，前期招商時明確政企雙方職能職責，政府負責提供標準化場地，企業(yè)負責后期運營。選址時按照“區(qū)域劃分、環(huán)境舒適、交通便利”等原則多次調研考察，力爭讓院民住得舒心，如排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院比鄰太郁水庫，山清水秀；陽新縣仁孝養(yǎng)老中心位于楓林鎮(zhèn)長圳村，清幽靜謐。

公建養(yǎng)老機構按照國家統(tǒng)一標準建設改造，再交由運營企業(yè)管理，并制定統(tǒng)一的養(yǎng)老機構管理制度，每月開展安全生產(chǎn)檢查并通報，發(fā)現(xiàn)隱患要求企業(yè)及時整改。陽新縣民政局聯(lián)合人社部門每年組織一次集中培訓，免費對各養(yǎng)老機構護理員開展技能培訓，提升養(yǎng)老服務人員專業(yè)素養(yǎng)和護理水平。

排市鎮(zhèn)農(nóng)村福利院引入專業(yè)醫(yī)療團隊，為失智人員提供醫(yī)療診治服務；對失智人員常態(tài)化開展康復訓練，制定獎勵措施，鼓勵恢復較好的失智人員干一些力所能及的事，如打掃清潔、打飯、喂飯等；定期舉辦聯(lián)歡會、歌舞會、茶話會等文旅娛樂活動，幫助他們逐步恢復社會功能。

陽新縣社會福利院與縣中醫(yī)院合作，探索醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)結合等新模式，為服務對象提供拔火罐、按摩、推拿等服務。該院負責人羅必濤辦公室掛著一幅“房態(tài)圖”，哪位老人住在哪個房間，一目了然。今年6月，一位劉姓老人的家屬送來錦旗——吾遇添堵事，此地逢善人；關愛落實處，愛灑夕陽紅。他的女兒說：“我爸爸在家、在醫(yī)院都沒有得到這樣好的照護，我們很放心?！?

陽新縣仁孝養(yǎng)老中心安排3名護理員與3位全失能老人同住，像照顧家人一樣照顧老人。有的老人入住一天體驗了護理員的細心呵護，就激動地流淚說：“我為什么沒有早點來這個幸福院？”（張炳華 趙軍 馬先華）

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