央行貨幣政策委員會前委員馬駿:完善轉(zhuǎn)型金融框架,推動高碳行業(yè)向低碳有序轉(zhuǎn)型
9月8日上午,在由鄭州市人民政府、鄭州商品交易所、芝商所主辦,鄭東新區(qū)管委會、鄭州市金融工作局、期貨日報承辦的2023中國(鄭州)國際期貨論壇主論壇上,央行貨幣政策委員會前委員、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿對經(jīng)濟(jì)增長、能源轉(zhuǎn)型與綠色金融進(jìn)行詳細(xì)講解與分享。
【資料圖】
期貨日報記者在論壇上了解到,近年來,綠色金融在中國乃至全球快速發(fā)展,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2023年6月份,我國本外幣綠色貸款余額超過27萬億元。2016以來,我國累計發(fā)行綠色債券近3萬億元。當(dāng)前,我國已經(jīng)成為全球最大的綠色信貸市場和全球第二大的綠色債券市場。
馬駿表示,傳統(tǒng)的綠色金融注重支持“純綠”或“接近純綠”項(xiàng)目。在目前的體系下,高碳行業(yè)(向低碳)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)活動得不到充分的金融支持。不論是否能轉(zhuǎn)型,屬于“兩高一?!毙袠I(yè)的許多企業(yè)授信都被壓降。高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型如果得不到金融支持,會產(chǎn)生如下后果:轉(zhuǎn)型失敗或被延遲;企業(yè)破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致金融風(fēng)險;企業(yè)倒閉裁員影響社會穩(wěn)定。
為了彌補(bǔ)綠色金融對高碳企業(yè)支持不足的缺陷,轉(zhuǎn)型金融的概念應(yīng)運(yùn)而生?!霸陔p碳目標(biāo)下,應(yīng)對全球氣候變化,完善轉(zhuǎn)型金融框架從而推動高碳行業(yè)向低碳的有序轉(zhuǎn)型是非常有必要的。”馬駿說。
不過,他表示,轉(zhuǎn)型活動比純綠活動的規(guī)模要大的多,因此,也需要更多的金融支持?!敖⑥D(zhuǎn)型金融框架的目的,就是要通過明確界定標(biāo)準(zhǔn)、披露要求和提供政策激勵,來引導(dǎo)更多的社會資金支持高碳經(jīng)濟(jì)活動(包括企業(yè)、項(xiàng)目和金融資產(chǎn))向低碳與零碳目標(biāo)轉(zhuǎn)型?!?/p>
在馬駿看來,2022年11月的G20峰會上通過的《G20轉(zhuǎn)型金融框架》,對引導(dǎo)、推動全球范圍內(nèi)的金融支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型具有重大意義?!拔覀冃枰獎訂T更多的社會資本有序地進(jìn)入到市場中,用金融手段幫助有意愿、有技術(shù)支持的高碳企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型?!?/p>
馬駿針對《G20轉(zhuǎn)型金融框架》做了詳細(xì)的解讀。他表示,該框架作為引導(dǎo)各國制定框架和金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的綱領(lǐng)性文件,有五大支柱:
一是界定標(biāo)準(zhǔn)。馬駿認(rèn)為,在沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下,對轉(zhuǎn)型活動(包括企業(yè)和項(xiàng)目)的識別成本會很高,不利于金融機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)。目前,我國央行已開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型金融目錄的編制工作。我國浙江省湖州市作為優(yōu)秀綠色金融試點(diǎn)城市,已發(fā)布了第二版地方轉(zhuǎn)型金融目錄,其中包含了九大行業(yè)中的106項(xiàng)轉(zhuǎn)型活動。湖州市的成功經(jīng)驗(yàn)值得各地關(guān)注與推廣。
二是披露標(biāo)準(zhǔn)。具體來看,轉(zhuǎn)型主體要獲得轉(zhuǎn)型融資,就需要披露完整的轉(zhuǎn)型方案、短中長期的減排目標(biāo)、溫室氣體排放信息、落實(shí)轉(zhuǎn)型的治理安排等。
三是產(chǎn)品體系。要擴(kuò)大目前轉(zhuǎn)型金融工具箱,讓更多種類的產(chǎn)品納入進(jìn)來,尤其是股權(quán)類、保險類工具,幫助融資企業(yè)降低杠桿率、規(guī)避轉(zhuǎn)型所帶來的風(fēng)險。
四是激勵機(jī)制。良好的激勵機(jī)制可以讓轉(zhuǎn)型活動更具有可行性,提高融資的可獲得性。
五是公正轉(zhuǎn)型。要更加注意轉(zhuǎn)型活動可能帶來的負(fù)面經(jīng)濟(jì)社會影響,如大規(guī)模失業(yè)和供應(yīng)鏈斷裂等,而金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)采取措施減少轉(zhuǎn)型所帶來的負(fù)面社會影響。
值得注意的是,不久前綠金委課題組發(fā)布的《碳中和背景下綠色金融路線圖研究》報告用“能源政策模擬模型”(EPS模型)等方法對我國綠色低碳投資需求進(jìn)行了測算。結(jié)論是,在碳中和背景下,按與《綠色產(chǎn)業(yè)目錄》相一致的“報告口徑”測算,我國未來三十年的綠色低碳投資累計需求將達(dá)487萬億元(按2018年不變價計)。
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