一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分,是黨內(nèi)法規(guī)的特別領(lǐng)域,同樣要符合黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的基本規(guī)律、內(nèi)涵、要求。健全軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系是推進(jìn)軍事政策制度改革的重要環(huán)節(jié),對(duì)健全中國特色社會(huì)主義軍事政策制度體系,全面提高軍隊(duì)黨的建設(shè)工作質(zhì)量具有重大意義。新時(shí)代要著眼軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新情況、新問題,聚焦強(qiáng)軍目標(biāo),堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為核心,建強(qiáng)軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系,確立制度基石,為軍隊(duì)法治化建設(shè)提供法理支撐。

從制度上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,是我黨在建軍治軍實(shí)踐過程中凝練的寶貴經(jīng)驗(yàn),是軍隊(duì)全部建設(shè)的前提性問題,事關(guān)我軍“跟誰走”的根本性質(zhì)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度安排,相互連接、緊密協(xié)調(diào)、共同作用,構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)、完善管用的架構(gòu)體系,確保了槍桿子牢牢掌握在黨的手中,使全軍的意志和力量能夠緊緊凝聚在黨的旗幟下,確保軍隊(duì)始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。推動(dòng)軍隊(duì)政策制度改革,不斷探索完善軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度,通過法規(guī)制度形式固化完善,將國家基本法律的形式上升為國家意志,為我軍堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)提供了堅(jiān)如磐石的根本保證,進(jìn)一步強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

為人民軍隊(duì)履行新時(shí)代使命任務(wù)提供法理保障。健全軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系有力增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng),有利于化政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢為制勝優(yōu)勢,為中國軍隊(duì)依據(jù)國家安全觀和發(fā)展戰(zhàn)略要求提供法理保障。軍事力量運(yùn)用政策制度改革,需要相應(yīng)法規(guī)制度做匹配,面對(duì)新時(shí)代、新使命、新體制、新要求,通過聚焦軍事政策制度的深層次矛盾問題,創(chuàng)新適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展要求的法規(guī)制度作保障尤為重要,為進(jìn)一步解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,釋放改革效能提供法理支撐。要重點(diǎn)把握軍隊(duì)新編制體制的運(yùn)行機(jī)制,瞄準(zhǔn)新時(shí)代我軍使命任務(wù),探索軍事力量運(yùn)用中,利用黨組織強(qiáng)化戰(zhàn)斗力提升的法規(guī)制度建設(shè),為新時(shí)代中國軍隊(duì)履行黨和人民賦予的使命任務(wù)提供有力保障。

聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)突出備戰(zhàn)打仗特色。強(qiáng)軍目標(biāo)需要法規(guī)制度作保障,法規(guī)制度需要強(qiáng)軍目標(biāo)作引領(lǐng)。在革命、建設(shè)、改革時(shí)期,軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)隨時(shí)代變化不斷調(diào)整,形成了一套相對(duì)完整的法規(guī)制度,但無論時(shí)代怎么變,軍隊(duì)聚焦打仗的主責(zé)主業(yè)始終沒變,這是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢,人民軍隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢。軍隊(duì)體制編制改革縱深推進(jìn),政策制度改革蹄疾步穩(wěn),面對(duì)組織結(jié)構(gòu)變化、聯(lián)合作戰(zhàn)要求,軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度有力推動(dòng)了戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)化要求貫穿軍隊(duì)黨的建設(shè)全過程,為打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭目標(biāo)提供了重要保證。以強(qiáng)軍目標(biāo)為牽引,把確保能打勝仗的經(jīng)驗(yàn)做法固化為有效管用的法規(guī)制度,通過嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范、嚴(yán)密的操作規(guī)程,促進(jìn)黨掌握部隊(duì)的運(yùn)行效率,全面解放和發(fā)展部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

以黨的建設(shè)制度化提升部隊(duì)建設(shè)正規(guī)化水平。我軍是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì),黨領(lǐng)導(dǎo)的制度化水平直接影響部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的水平。一流的軍隊(duì)需要嚴(yán)明的紀(jì)律作保證,通過構(gòu)建合理有效的軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度作約束,依法指導(dǎo)開展工作,有力提升黨的建設(shè)制度化水平,同時(shí)將紀(jì)律建設(shè)貫穿制度建設(shè)的方方面面,在狠抓條令條例和規(guī)章制度的落實(shí)中,促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化水平提升。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行,通過完善軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系,提升軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度權(quán)威性,架起“高壓線”,扎緊制度的“籠子”,不斷嚴(yán)明軍隊(duì)紀(jì)律,培養(yǎng)官兵優(yōu)良作風(fēng),讓部隊(duì)在法治化、科學(xué)化、正規(guī)化的軌道上運(yùn)行的更加穩(wěn)健。

(作者:胡嘯遠(yuǎn),國防科技大學(xué)文理學(xué)院政治工作學(xué)碩士研究生)

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